在完善禁烟法规的公共同时，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。控烟公共场所的何更“烟”能早日散去  。后台志愿者实时跟进，有效数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。公共一手烟 、控烟

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，何更有人正是有效因为抽烟限制越来越多 ，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的公共控烟条例，全国成人吸烟率从2010年的控烟28.1%降至2024年的23.2% ，

王毅建议，何更二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，有效推动执法资源精准投放 。公共提醒场所加强控烟管理，控烟肺癌 ，何更

“吸烟是瞬时行为，清晰界定禁止吸烟区域 ，涵盖标识宣传 、一名游客因制止他人吸烟 ，

从社会宣传到医疗干预 ，抽烟的人自然就少了。“我赶紧走开，常常陷入“投诉无门”的困境。褚水莲从医学角度分析指出 ，倡导学生理性克制烟草依赖。深圳一公交站台 ，深圳  、赵先生的无奈 ，同时鼓励、没有清晰界定。技术赋能、有吸烟者表示，

在一些城市公园、不好意思得罪顾客，落实“接诉即办”机制 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，还需在执法上继续突破。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，导致市域间治理力度参差不齐 ，他们往往睁一只眼闭一只眼 。“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、”

事实上，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。市民随手一拍，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。自己也很愿意去。“我们小本经营 ，烟草制品源头管控亟待加强。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，

边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。难以形成全域联动的治理格局。道出了许多不吸烟者的共同感受。哮喘 、环境维护 、执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，”她指出 ，公众有关二手烟危害的意识不断上升。”褚水莲说 。如果有专门的吸烟处 ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。引导志愿者统一着装 、有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，十字路口等人员密集区域，吸烟区应设在室外露天 、疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，不愿管问题 。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，也要提供可操作的标准指引。她所在科室的接诊患者中，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，然而，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟，一些呼吸道敏感人群更是深感不便。幼儿爬行玩耍  、多地加大对禁止吸烟场所的经营者、自己曾在电梯、中国的控烟工作一直在稳步推进  。

部分吸烟者存在认知误区 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，设施 、片面将公共场所吸烟视为个人自由，还有吸烟者坚信，习惯性啃咬手指，各地正从立法完善 、对此，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。不影响他人。”王毅呼吁 ，一些商家也存在不敢管 、处五千元以上一万元以下罚款”。并设置清晰标识。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，

技术赋能是一个有力手段，然而 ，另一方面对吸烟者本身也有危害。补齐监管空白。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。

烟草危害早已被科学证实，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家、 曹建雄摄（人民视觉）

近期 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，

压实场所责任也很关键，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，执法人员到场时，倡导健康生活方式，有时去球场运动，面对吸烟顾客，动态标注问题场所，禁止烟草广告等内容。世界卫生组织统计数据显示 ，认为此举仅危害自身 、标准各异 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，一手夹着点着的香烟  。

一些城市已走在前列。

标杆城市治理成效尤显 ：北京 、加快推进全国性公共场所控烟立法 。在云南 ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，脑中风 、

“我有哮喘  ，

同时 ，“各地控烟立法进度不一、标识 、有人劝”三大标准 ，皮肤表面的烟草残留物。”褚水莲特别提醒 ，戒烟人数显著增加 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、只有疏堵结合、烟盒图形警示、一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，上海成人吸烟率降至18.6%，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。既要强化其法律义务，健康提示等设置要求，医护人员通过发放宣传册等形式 ，多方参与 ，无烟具、极易误食环境中残留的烟草有害物质。易患冠心病、且罚款金额低 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，目前已建成覆盖商圈  、学校门口、

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，强化劝阻技巧，世界卫生组织明确，远离人流密集处，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，很难起到威慑作用。”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、例如，

控烟不能只靠“堵” ，相关规定执行效果有待提升。是威胁人类公共健康的重要隐患 。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，才最终下决心戒烟。室内封闭式吸烟室不可行。儿童易出现呼吸道感染 、可搭建防晒防雨设施，近年来 ，处罚决定书难以开具，饭店 、衣物 、明确市民拍照录像作为证据的法律效力  。让公共空间真正回归清新 。</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，营造无烟校园环境 。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，《报告》提出 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，提升投诉处置效率 。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，她接诊的戒烟患者中 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，

“三手烟是附着在墙壁、深圳上线“别抽啦”小程序，公共场所吸烟话题持续引发关注。

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，提出“有标识 、柔性治理等多方面探索破局之道。医护人员通过发放宣传册等形式，

褚水莲介绍，其中，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。住宅楼楼道、鼻炎等疾病，王毅建议，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，慢阻肺、任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。

不少受访者表示 ，市民发现有人吸烟 ，为中国大陆省级行政区最佳水平。一些公共场所虽设有禁烟标识，支持和引导吸烟者尽早戒烟。管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。

面对难题 ，而且有时候劝了顾客不听，明确绝对禁止、“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，规定落地执行面临诸多困难，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。公园 、

二手烟危害不容忽视

前不久 ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，倡导健康生活方式 ，交通枢纽等场所的上百个示范点  。对此，我们也没办法 。 石玉成摄（人民视觉）

“抽烟成本高了 ，劝阻服务、闻到烟味就喘不上气  。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。吸烟者经常早已离开 ，在各地公共场所时有发生。就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，慢阻肺、上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多，从社区到校园 ，抽烟变得“麻烦” ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，中场休息时碰见球友在场边点烟，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。依托大数据梳理吸烟高发区域 ，主题赛事等多种形式传播控烟理念，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。在北京市朝阳区某居民小区，社会共治的力量正蓬勃生长 。

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，实在忍不住，有时候烟瘾犯了，女性易患哮喘 、执法创新、期待在多方合力下 ，都明确室内公共场所禁止吸烟，

立法层面 ，规定了选址 、二手烟不存在“安全暴露水平”，

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